Что пишут на постановление об административном правонарушении

 

Обжалование постановления об административном правонарушении. Как проходит процесс обжалования постановления? Кем рассматривается жалоба? В статье расскажем, как правильно оформить жалобу. Процедура обжалования постановления об административном правонарушении, образец жалобы

Процесс обжалования постановления об АП

Стоит понимать, куда конкретно гражданин должен обратиться, чтобы обжаловать своё привлечение к ответственности административного характера. Обжалование может происходить:

  1. У вышестоящего специалиста/ должностного лица.
  2. В вышестоящем государственном органе (если постановление вынесено в районном отделении полиции, то обжалование проходит в городском).
  3. В судебном порядке.

Глава №30 КОАП предусматривает, что любой человек в течение десяти дней после вручения ему копии постановления, может обжаловать решение. Однако пропуск даты, в которую нужно было подать жалобу, не всегда является основанием для лишения гражданина права обжалования. Если срок подачи был пропущен по уважительной причине, просьбу о восстановлении срока можно подать в суд или должностному лицу, рассматривающему жалобы.

Жалоба в искомой ситуации пишется в свободной форме, оплачивать государственную пошлину или совершать иные платежи не нужно. Подаётся жалобное письмо в адрес того, кто рассматривал дело об административном правонарушении. Если человек ошибся и неверно определил уполномоченный орган для обжалования, документ будет направлен по нужному адресу автоматически, на практике это занимает около трёх суток.

Жалоба пишется в свободной форме – от руки или посредством компьютера

Как будет рассмотрена жалоба?

Для рассмотрения жалобы гражданина обязательно вызывают либо в отделение полиции, либо в суд. Специальная комиссия проверит основания и законность постановления, вынесенного в адрес человека, а также исследуют все материалы, приложенные к делу. При необходимости, автор жалобы может дать письменные или устные объяснения, изложить своё видение ситуации. В процессе рассмотрения жалобного письма могут быть также опрошены свидетели, истребованы иные доказательства невиновности (записи с камер наблюдения, автомобильных регистраторов и подобное).

Согласно 30-й статье КОАП, результатом рассмотрения жалобы становится одно из пяти возможных решений:

  1. Постановление и наказание будет отменено, производство по делу прекращено, а фигурант признан исключительно невиновным;
  2. Постановление оставлено без изменений, в удовлетворении жалобы отказано, фигурант признан виновным законно, оформление бумаг признано корректным и безошибочным;
  3. Изменение постановление (снижение суммы штрафа, к примеру);
  4. Постановление отменено, дело возвращено на до-рассмотрение, соответственно, решение о виновности фигуранта будет вынесено заново;
  5. Отмена постановление и направление материалов на рассмотрение подведомственности – речь идёт об ошибочном обвинении гражданина, за что несут ответственность сотрудники полиции или суда.

Видео — Обжалование постановлений об административных правонарушениях

Что такое постановление и как оно выглядит

Постановление о правонарушении — это процессуальный документ. Отличается от протокола тем, что именно здесь прописывается мера наказания за нарушение. По сути, им заканчивается разрешение дела.

Постановление по делу об административном правонарушении

Для выписки постановления предусмотрен специальный бланк. В него заносятся следующие данные:

  • Ф. И. О. и адреса должностных лиц, коллегии судей или одного судьи, рассматривавших дело;
  • дата и место, где было принято решение;
  • данные обвиняемого;
  • факты, установленные в ходе рассмотрения дела;
  • статья или закон, применяемые к делу;
  • решение по делу;
  • срок, в течение которого виновное лицо может подать апелляционную жалобу.

Важно! Заявление на апелляционное обжалование постановления можно подать в течение 10 календарных дней. Если 10-й день выпадает на выходной, то он переносится на следующий рабочий день.

В соответствии со статьей 29.9 пунктом 1 КоАП производство по административным правонарушениям заканчивается вынесением одного из следующих видов постановлений, которые могут предусматривать:

  • назначение административного наказания (штраф, арест и т. д.);
  • прекращение административного производства.

Данные документы являются юридическими противоположностями. Одним правонарушитель признается виновным и привлекается к ответственности, другим — освобождается от нее.

Для первого случая удобно рассмотреть постановление ГИБДД. Его вынесение, как правило, связано со свершившимся фактическим нарушением правил и требует от виновника понести соответствующие лишения в связи с несоблюдением ПДД.

Сотрудник ГИБДД выписывает штраф

Что такое административные нарушения

В современном правовом государстве законопослушные граждане должны беспрекословно соблюдать нормы закона. Помимо правил поведения в определенных жизненных ситуациях, государственные акты прописывают и обязанности граждан, которые нужно выполнять вне зависимости от обстоятельств и воздействия посторонних лиц. Такие нормы изложены в административном кодексе. Именно он регламентирует поведение лиц, которое способствует сохранению порядка в стране, и предусматривает ответственность за несоблюдение положений кодекса. Такие действия или бездействия, идущие в разрез с нормами КоАП, относятся к административным нарушениям.

Переход дороги в неположенном месте — пример административного правонарушения

При их обнаружении уполномоченные органы составляют протокол и на его основании выписывают постановление. В ст. 28.6 КоАП РФ прописаны случаи, когда постановление выписывается без составления протокола. Это те ситуации, когда оспорить и не согласиться с правонарушением практически невозможно. Например, фиксация нарушения ПДД на автоматизированную камеру ГИБДД. Постановление прокурора также не требует составления предварительных документов.

Видеофиксация нарушения

Сроки обжалования

В большинстве случаев право обжаловать решение составляет 10 календарных дней с того дня, который следует за днем вступления постановления в силу.

Однако в силу определенных уважительных причин такой срок может быть восстановлен даже при обращении, например, спустя месяц:

  • болезнь нарушителя;
  • тяжелая болезнь его близкого родственника, ребенка, из-за чего ему пришлось ухаживать за ним;
  • пожары, землетрясения, наводнения и другие стихийные бедствия;
  • форс-мажорные события: грабеж, нападение, кража в квартире и т.п.

Во всех случаях решение о восстановлении сроков принимает вышестоящее лицо – например, начальник отдела МВД или вышестоящая структура МВД (или суд). Обязанность доказать факт уважительной причины лежит на гражданине – он должен принести документы из больницы, справки из полиции и т.п.

Административное нарушение: особенности

Первое, что нужно понимать: правонарушения административного типа (сокращённо в тексте — АП) считаются самыми «безобидными» в теории нарушений и преступлений РФ. Считается, что совершение АП существенного вреда обществу или конкретной личности не наносят, и, в отличие от уголовных, не несут общественной опасности. При этом, виновником такого нарушения может быть как лицо физическое, так и юридическое, а проступком признаётся не только действие, но и бездействие.

Ответственность административного характера, согласно букве закона, наступает для российских граждан с наступления шестнадцатилетия. Регламентирует все вопросы, связанные с правонарушениями административными, одноименный кодекс, сокращённо называющийся КОАП. В нём прописаны все проступки, относящиеся к искомому типу, а также санкции, за них полагающиеся. Обычно это денежный штраф, суммы которого прописаны для каждого случая отдельно.

Примеры АП

Просмотрев только лишь содержание КОАП, можно понять, что российское законодательство насчитывает сотни деяний, фиксируемых как административные правонарушения. В качестве примеров приведём несколько правонарушений, квалифицируемых как административные:

  1. Нарушения правил проведения выборов (включая отказ в предоставлении гражданам права проголосовать, уничтожение агитационного материала, подкуп избирателей).
  2. Курение в неположенных местах, привлечение лиц, не достигших совершеннолетия, к табакокурению.
  3. Неисполнение родителями обязанностей в отношении несовершеннолетних отпрысков, неуплата средств на содержание ребёнка/родителя.
  4. Нарушение трудовых прав инвалидов (в том числе права трудоустройства).
  5. Дискриминация, оскорбление граждан.
  6. Сокрытие данных о болезни ВИЧ-инфекцией, ЗППП.
  7. Самовольная застройка, пользование водными объектами, занятие лесных массивов, добыча полезных ископаемых и иных ценных веществ, пользование ресурсами и объектами животного и растительного мира.
  8. Несоблюдение ПДД (правила учебной езды, перевозки пассажиров и грузов, инициация ДТП, повреждение городского и индивидуального имущества граждан и подобное).
  9. Мелкое хулиганство.

Курение в неположенных местах — административное нарушение

Привлечение лиц к ответственности административного характера происходит в формате двухэтапной процедуры: сперва возбуждается дело об административном правонарушении (АП), затем это дело рассматривается. Соответственно, в отношении нарушителя составляется протокол об АП, а затем выносится постановление по делу об АП. Ниже мы рассмотрим, чем постановление отличается от протокола.

Образец жалобы 2018

Наконец, важно понять, как правильно составить жалобу, каким образцом воспользоваться, чтобы обжаловать постановление об административном правонарушении, по которой есть разногласия.

Вне зависимости от того, по какому поводу произошло задержание, т.е. какая именно статья КоАП нарушена с точки зрения полиции, необходимо придерживаться общего образца, который включает в себя:

  1. Указание судебной инстанции или ФИО, должность вышестоящего сотрудника МВД (или прокуратуры), которому подается жалоба для рассмотрения.
  2. Указание на постановление – номер, дата.
  3. Описательная часть, в которой прописывается подробно факт инцидента – о том, кто, когда и на каком основании составил постановление, какой вид нарушения допущен с точки зрения полиции (со ссылкой на статью КоАП). По сути, в этой части, можно переписать основное содержание протокола или постановления.
  4. Просительная часть – т.е. непосредственно просьба об отмене постановления.
  5. Приложения – документы, которые прилагаются к жалобе. В обязательном порядке это копия постановления и по желанию предполагаемого нарушителя – любые документы, которые с его точки зрения смогут доказать правоту позиции. Например, письменные показания свидетелей, записи камеры мобильного телефона и т.п.
  6. Дата, подпись, расшифровка подписи.

Протокол и постановление: в чём разница?

Протокол, фиксирующий нарушение административного характера – основание для того, чтобы было возбуждено дело об искомом правонарушении. Протокол является официальной бумагой, в которой изложена версия происходящего согласно мнению стражей порядка, а также квалифицируется действия задержанного в соответствии с буквой закона.

На месте никто не может обвинить человека в совершении административного нарушения

Протокол является доказательством свершившегося со стороны органов правопорядка. Нередко его составляют уже после того, как нарушителя задержали и доставили в полицейский отдел. Согласно 22-ой главе КОАП, сам протокол предметом обжалования не является, так как не нарушает ничьи права и не возлагает никакие обязанности на лицо, в отношении коего составлен. Однако в случае, когда человек не согласен с тем, что ему вменяют совершение административного нарушения, должен указать это в протоколе.

В отличие от протокола, постановление считается основанием для привлечения гражданина к ответственности. Этот документ содержит не описание содеянного, а выводы о виновности или невиновности человека в совершении проступка. Соответственно, обжаловать можно именно эту бумагу, в случае несогласия с вердиктом суда.

Заполнение протокола

Гражданин имеет полное право не только наблюдать, какую информацию сотрудник полиции вносит в протокол, но и активно участвовать в его заполнении. Человек вправе излагать свою версию случившегося, отвечать на вопросы и задавать их, объяснять свою позицию. Как минимум, задержанному должны предоставить для собственноручного заполнения графу «Объяснение», где он может указать любую информацию или же проставить прочерк в виде буквы Z, расписавшись перед ней. Согласно 51-ой статье Конституции, каждый россиянин имеет право отказаться давать любые объяснения.

Конституция РФ статья 51

Согласно статьям КОАП №24 и 25, каждый человек имеет право пользоваться помощью юриста и не давать комментариев без его присутствия, а также требовать бесплатную помощь переводчика, если это необходимо. При отказе сотрудников полиции предоставить возможность вызвать юриста или переводчика, об этом нужно сделать пометку в протоколе (так и пишется: «Мне отказано в приглашении адвоката/переводчика»).

Статья №25 КОАП также гласит, что человек может ознакомиться с любыми материалами дела, что нужно сделать непременно. Пересчитайте все бумаги, которые полицейские передали вам, перепишите их названия и впишите в протокол (Укажите, с какими документами вам дали/не дали ознакомиться). Ещё раз напомним о праве человека получить на руки копию протокола.

Важный момент! Сотрудники полиции могут составить протокол на месте, а могут пригласить вас в отделение для составления этого документа. Этот процесс называется административным задержанием.

Порядок обжалования

Имеется несколько вариантов для подачи жалобы. При этом можно самостоятельно выбрать любой из них, даже не обращаясь в промежуточную инстанцию. Например, если предполагаемый нарушитель не желает обжаловать дело через органы МВД, он может сделать это и через суд. Если же он подает жалобу одновременно и в МВД, и в суд, значит, дело будет рассматриваться именно в суде.

В целом есть 3 способа обжалования:

  1. Обращение в орган МВД или к конкретному должностному лицу, которое стоит выше по положению относительно сотрудника, принявшего постановление о правонарушении.
  2. Обращение напрямую в суд, если гражданин считает, что такая мера более эффективная.
  3. Наконец, самый крайний вариант в подобных ситуациях – это обращение в прокуратуру, т.е. орган, осуществляющий надзор за соблюдением законодательства представителями полиции. Подобную возможность можно задействовать в тех случаях, когда сроки обращения истекли или же результат обращения в МВД не устроил гражданина.

Таким образом, можно обратиться в полицию или сразу в суд. С другой стороны, по результатам расследования законности вынесенного постановления из полиции можно обратиться в прокуратуру или же идти дальше в суд. Наглядно все эти пути решения представлены на схеме.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Даже ошибка гражданина при определении подведомственности исключает риск того, что жалоба не будет рассмотрена. Таким образом, если, например, иск был подан в другой суд, орган обязан переслать жалобу в другую инстанцию в течение 3 рабочих дней. Гражданин получит об этом уведомление по почте.

Обращение в органы МВД

С точки зрения простоты, это наиболее оптимальный вариант, поскольку:

  • дело рассматривается очень быстро;
  • не предполагается уплаты государственной пошлины.

С другой стороны, и результативность подобной меры невелика – в большинстве случаев вышестоящий орган МВД или должностное лицо соглашается с принятым постановлением, а доводы гражданина не признает обоснованными.

Тем не менее, попробовать задействовать этот путь вполне можно. Для этого гражданин обращается:

  1. К должностному лицу, имеющему более высокое положение относительно сотрудника, принявшего постановление о правонарушении (например, начальник отдела МВД).
  2. В вышестоящий орган МВД – например, Управление МВД по Омской области.

Во всех случаях необходимо предоставить:

  • копию постановления;
  • свой паспорт;
  • жалобу на постановление об административном правонарушении, образец которой рассмотрен ниже;
  • по возможности – документы, которые подтверждают вашу позицию (например, письменные свидетельские показания).

Далее возможны 2 варианта – вышестоящий сотрудник либо соглашается с доводами гражданина, либо отклоняет их. В любом случае выносится соответствующий документ, новое постановление, копия которого получается на руки гражданином. Ее нужно обязательно сохранить, чтобы использовать в качестве доказательной базу в ходе дальнейшего рассмотрения дела в суде, в вышестоящем органе полиции или в прокуратуре.

Обращение в суд

При обращении в суд необходимо представить те же самые документы, однако к ним прилагается еще и исковое заявление, которое составляется в произвольной форме. Последовательность обращения в данном случае такая:

  1. Сначала нужно пойти в мировой суд по месту своей регистрации (а при нахождении в другом регионе – в ближайший).
  2. Затем можно обжаловать отрицательное решение суда в районном суде.
  3. Далее он может обжаловать решение районного суда в областном или краевом (в зависимости от названия конкретного региона).
  4. Наконец, последняя инстанция – это Президиум субъекта и Верховный Суд.

В данной ситуации также не предполагается оплаты государственной пошлины, т.е. в любом случае для гражданина процедура обжалования полностью бесплатна. К тому же суд будет работать не более 15 календарных дней после того дня, как были поданы все необходимые документы.

Мнение экспертаСоболев ДмитрийЮрист по административным правонарушениям, эксперт сайтаСоветуем так же ознакомиться с правилами составления кассационной жалобы на решение суда — посмотреть подробнее.

Таким образом, суд может вынести один из видов решения по делу:

  1. Отрицательный вариант состоит в том, что его жалоба остается без удовлетворения, а постановление признается законным, и никаких изменений в него не вносится. Т.е. после такого решения, если не будет дальнейшего обжалования, гражданин обязан выполнить требования постановления – штраф, административный арест и т.п.
  2. Изменение постановления. В таком случае закон стоит всегда на стороне гражданина – т.е. сила административного наказания не может увеличиться относительно той, что предполагалась изначально в соответствии с постановлением. Таким образом, изменение всегда может быть только положительным – например, снижение суммы штрафной выплаты.
  3. Постановление может быть отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение – в тот же отдел МВД, где и началась процедура.
  4. Или же постановление отменят, но вернут дело на рассмотрение в ниже стоящую судебную инстанцию, если гражданин изначально обращался именно туда.
  5. Наконец, постановление могут отменить и признать его неправомерность. Т.е. гражданин освобождается об административной ответственности, постановление утрачивает силу.
Мнение экспертаСоболев ДмитрийЮрист по административным правонарушениям, эксперт сайтаОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Если суд займет вашу сторону, вы вправе требовать привлечения должностного лица к ответственности за превышение им полномочий, а также возможную компенсацию материального или морального ущерба. Все дальнейшие действия осуществляются по инициативе гражданина и только в судебном порядке.
Фото 2

Как себя вести при задержании?

Кратковременное ограничение свободы человека, необходимое для обеспечения грамотного и правомерного рассмотрения дела, называется административным задержанием. Сотрудники полиции практически в ста процентах задерживают граждан, если намерены составить протокол. К примеру, административным задержанием на месте считается требование сотрудника ДПС пройти в служебный автомобиль. Сотрудники ППС чаще увозят граждан в отделение полиции, чтобы составить документ там.

Таблица 1. Что делать, если задерживает полиция?

Привлечение к административной ответственности

Как именно гражданина будут привлекать к ответственности за правонарушение административного типа? Протокол и иные материалы дела, если они присутствуют (записи с камер видеонаблюдения, к примеру) передаются должностному лицу, уполномоченному рассмотреть их в рамках дела, или же в суд (об этом гласит статья №22.1 КОАП). В этот момент и решается вопрос о том, что гражданин будет привлечён к ответственности. В процессе привлечения возможны два типа развития событий:

  1. Постановление будет вынесено начальников городского МВД или его заместителем.
  2. Решение по существу примет суд, куда полиция направит материалы дела.

Если решение принимается начальником полицейского отделения, в протоколе должно быть указано, какого числа, по какому адресу и в какое время будет проходить рассмотрение дела. В суд гражданина вызывают повесткой, которая приходит заказным письмом или вручается лично в отделении полиции. Не стоит игнорировать эту бумагу и ждать вынесения решения. Пока дело рассматривается, гражданин имеет высокие шансы, чтобы его обжаловать. Обязательно нужно сотрудничать с представителями власти, активно участвуя в процедуре.

Важный момент! Сотрудник полиции обязательно должен выдать гражданину копию протокола о нарушении административного характера. Не рекомендуется подписывать бумагу, пока вместе с ней на подпись не предоставят копию. Если этого не произошло, необходимо написать письменный запрос в свободной форме в полицейском отделении.

После составления протокола представитель власти обязан передать его на ознакомление гражданину

Как писать жалобу?

Выше мы упоминали, что бумага с требованием обжаловать постановление об АП, пишется в свободной форме. Тем не менее, лучше учесть некоторые нюансы, дабы документ полностью выполнил свою функцию. Мы предлагаем вам ознакомиться с инструкцией, которая поможет безошибочно и правильно написать жалобное письмо.

Напомним: документ можно писать от руки или набрать на компьютере, в обоих ситуациях используется белый лист формата А4. В правой верхней части необходимо указать, в какое ведомство направляется бумага, автора жалобы и адрес, на который вы ожидаете ответа.

Для написания жалобы используйте ручку чёрного или синего цвета, если работаете на компьютере – шрифт Time New Roman

По центру документа пишется его название – собственно, «Жалоба», а также указывается её получатель (информацию можно получить, позвонив в приёмную ведомства, куда вы направляете бумагу).

Далее укажите информацию из копии постановления, которая должна быть у вас на руках: дату привлечения к ответственности, реквизиты самого постановления, а также укажите статью КОАП, вменяемую вам. Ниже нужно указать, что вы выражаете несогласие с вынесенным решением и аргументы.

Внимательно перепишите данные, указанные в постановлении

В качестве аргументов жалобной бумаги могут выступать:

  1. Неточности в протоколе, отсутствие данных или ложная информация (к примеру, вам не разъяснили ваши права, не указали точное место совершения правонарушения, не зафиксировали свидетельские показания).
  2. Было нарушено ваше право на защиту (не известили о месте или времени, в которое проходило рассмотрение дела).
  3. Состав правонарушения отсутствует. Возможно, вас есть доказательства, указывающие, что вы не могли совершить проступок чисто физически (находились на службе в указанное время) или обстоятельства случившегося искажены (к примеру, вы курили в 20 метрах от остановки, тогда как закон запрещает делать это на расстоянии 15 метров).
  4. Обстоятельства, ставшие основанием для постановления, не доказаны (к примеру, на записи с камеры видно, что вы переходите дорогу, а другие пешеходы стоят у края проезжей части, но при этом сигнал светофора не виден, невозможно обвинить вас в нарушении ПДД из-за недоказанности данных).

В качестве аргументов можно использовать один или несколько пунктов. Далее, опираясь на изложенную информацию, нужно указать два момента: не только требовать отмены постановления, но и прекращения делопроизводства в отношении вас.

Документ нужно подписать и поставить внизу дату отправки

Образец жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

Источники

Использованные источники информации при написании статьи:

  • https://nalog-expert.com/grazhdanskoe-pravo/obzhalovanie-postanovleniya-ob-administrativnom-pravonarushenii.html
  • https://shtrafsud.ru/prochie-shtrafy/postanovlenie-ob-administrativnom-pravonarusenii.html
  • https://2ann.ru/kak-obzhalovat-postanovleniya-ob-administrativnom-pravonarushenii/
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий